luting 2008-3-27 10:15
部将出台一系列新措施 进一步治理垃圾短信
因为使用方便、价格低廉，手机短信近年来已成为中国百姓便捷交流的手段，仅今年春节的拜年短信就高达170亿条。红段子、爱心短信、公益短信，更成为传播社会主义先进文化、弘扬中华民族传统美德的新方式。在年初的抗冰斗争中，电信部门发送的免费公益短信，在社会稳定、交通抢险、抗减灾中发挥了重要作用。但便捷、低廉的传播手段也成为一些人非法牟利的工具，特别是人人喊打的垃圾短信，不但扰乱了群众的日常生活，而且污染了社会风气，侵犯了消费者的合法权益。强化短垃圾信息治理已成为全社会的共识。 我国政府主管部门一直高度重视治理违法和垃圾短信，在法律规范、政府监管、技术措施等方面开展了一系列工作。先后在通信业发起移动通信网络不良信息专项治理活动、治理和规范移动信息服务业务资费和收费行为专项活动，下发了一系列规范性文件，要求移动运营商和增值服务商加强管理，切实承担相应管理责任，不得传播国家明令禁止内容。同时加大对非法提供信息服务、侵害用户合法权益事件的查处和打击力度。3年来，我部还与公安部等部门一起联合开展了依法治理违法短信专项工作，集中治理诈骗、骚扰和色情类违法短信息。建立了违法短信息的举报、研判、查处、保障等机制，公安机关的110、中国互联网违法和不良信息举报中心均可接受用户举报，经公安部门核实认定后，按照公安部门提出的查处意见，电信运营商配合停止相关用户的短信服务。
我部还通过阳光绿色网络工程系列活动，积极引导基础电信运营企业、增值服务企业成立中国绿色手机文化建设联盟，开展绿色手机文化创作评比、绿色手机文化创作研讨、中国绿色手机文化发展论坛等活动，大力倡导健康文明的手机文化，鼓励创造更多、更好的信息内容来丰富人民群众的网络文化生活。中国移动去年开展的“倡导文明、传递爱心”公益短信大赛，不但征集到了大量健康优秀的短信作品，而且通过捐资助教活动实现了绿色手机文化建设与社会公益事业完美的结合，取得了良好的社会效果。
在已经采取的措施基础上，部将强化政策监管、力推技术治理、倡导绿色文化，进一步治理垃圾短信。
推动相关管理规定尽快出台。日前，我部联合国务院新闻办、公安部起草了《通信短信息服务管理规定》，对短信息服务和管理问题进行了系统规范，将明确禁止发送违法内容和违规发送垃圾短信行为，该规定正在报批程序中。
出台相关技术标准，从技术上给用户提供垃圾短信管理平台。相关部门已研究制定了相应的设备和业务技术标准——《基于用户设置规则的短消息过滤系统技术要求》、《基于用户设置规则的短消息过滤业务技术要求》，希望从电信设备和电信业务入手给用户提供自我设置的垃圾短信管理平台。目前，该标准已进入审批阶段。
鼓励移动通信运营商采取新措施新业务，遏制垃圾短信。目前，中国联通已在四川、上海等地向其手机用户推出了“短信宝”增值服务，赋予用户自行设置“黑名单”或“白名单”的权力，在一定程度上抑制了垃圾信息的发送，今年将在全国推广。
部有关部门负责人表示，下一步将继续强化管理，切实落实移动通信企业和SP的社会责任，规范短信息服务市场秩序，将联合工商、公安等相关部门，进一步完善法律法规建设，共同治理各类垃圾短信息，进一步整合完善用户投诉、申诉、举报受理机制，依法保护广大消费者的合法权益，净化短信环境。